معلومات

حول العفو الرئاسي

حول العفو الرئاسي

لم يكن حتى عفو الرئيس الأمريكي جيرالد فورد عن ريتشارد نيكسون سبباً في تشويش سياسي وقانوني مثل العفو الذي أصدره الرئيس السابق بيل كلينتون عن مارك ريتش ، الذي اتُهم في عام 1983 بتهمة الابتزاز والاحتيال عبر البريد الإلكتروني والناجم عن أعماله النفطية.

وبعد ذلك ، قبل أن يصل مرق الحساء إلى درجة الغليان ، كشفت السناتور هيلاري كلينتون (D-NY) أن شقيقها هيو رودهام قد قبل حوالي 400 ألف دولار كرسوم لمساعدة اثنين من المجرمين الآخرين في الحصول على عفو من الرئيس كلينتون. وكان العفوان هما غلين براسويل ، الذي قضى ثلاث سنوات بتهمة الاحتيال عبر البريد عام 1983 ، وكارلوس فينالي ، الذي قضى ست سنوات من السجن لمدة 15 عامًا بتهمة تهريب الكوكايين في لوس أنجلوس.

وقالت السناتور كلينتون إنها "تشعر بخيبة أمل وحزن شديد" ، وطلبت من أخيها رد المال وفعل ذلك ، لكن الضرر قد حدث. فيما عدا كل من Braswell و Vignalie ، اللذان انتهى بهما رسم بطاقات "الخروج من السجن مجانًا".

الآن ، صرح الرئيس بوش ، "إذا قررت منح العفو ، فسوف أفعل ذلك بطريقة عادلة. سأحصل على أعلى المعايير". من: المؤتمر الصحفي - 22 فبراير 2001

ما هي تلك المعايير العالية؟ هل تم تدوينها ، وما الذي يمنح رئيس الولايات المتحدة سلطة العفو عن أي شخص؟

السلطة الدستورية للعفو الرئاسي

يتم منح سلطة منح العفو لرئيس الولايات المتحدة بموجب المادة 2 ، القسم 2 من دستور الولايات المتحدة ، والتي تنص جزئياً على:

"يتمتع الرئيس ... بسلطة منح العفو والعفو عن الجرائم المرتكبة ضد الولايات المتحدة ، إلا في حالات المساءلة".

لا توجد معايير ، وقيد واحد فقط - لا عفو عن المتهمين.

يمكن لرؤساء العفو عن أقاربهم

يفرض الدستور بعض القيود على من يستطيع الرؤساء العفو ، بما في ذلك أقاربهم أو أزواجهم.

تاريخياً ، فسرت المحاكم الدستور على أنه يعطي الرئيس سلطة غير محدودة فعليًا لإصدار العفو عن الأفراد أو الجماعات. ومع ذلك ، يمكن للرؤساء منح العفو فقط عن انتهاكات القوانين الفيدرالية. بالإضافة إلى ذلك ، لا يمنح العفو الرئاسي إلا الحصانة من المقاضاة الفيدرالية. أنها توفر الحماية من الدعاوى المدنية.

ماذا قال الآباء المؤسسون

أثار موضوع العفو الرئاسي برمته جدلاً ضئيلًا في المؤتمر الدستوري لعام 1787. ويشير الأب المؤسس ألكسندر هاملتون ، الذي كتب في الفيدرالية رقم 74 ، إلى أنه "في مواسم التمرد أو التمرد ، غالبًا ما تكون هناك لحظات حرجة ، عندما يكون عرض العفو في الوقت المناسب للمتمردين أو المتمردين قد يعيد الهدوء للكومنولث ".

بينما اقترح عدد قليل من المؤسسين إشراك الكونغرس في أعمال العفو ، ظل هاميلتون واثقًا من أن السلطة يجب أن تقع على عاتق الرئيس فقط. "لا يجب أن يكون هناك شك في أن رجلاً وحيدًا من الحكمة والشعور الجيد يكون أفضل ، في ظروف حساسة ، لموازنة الدوافع التي قد تطالب بمعارضة العقوبة وتعارضها ، أكثر من أي كونغرس آخر من أعضاء الكونغرس." كتب في الفيدرالية 74 ...

لذلك ، باستثناء المساءلة ، لا يفرض الدستور أي قيود على الرئيس في منح العفو. ولكن ماذا عن تلك "المعايير" التي وعد الرئيس بوش بتطبيقها على أي عفو قد يمنحه؟ أين وماذا؟

معايير قانونية فضفاضة للعفو الرئاسي

بينما لا يفرض الدستور قيودًا كبيرة على منح العفو ، فقد شهدنا الآن بالتأكيد الحزن الذي يمكن أن يأتي إلى الرؤساء أو الرؤساء السابقين الذين يبدو أنهم يمنحونهم عشوائياً ، أو يظهرون المحاباة في الفعل. بالتأكيد ، لدى الرؤساء بعض الموارد القانونية للاستفادة منها عند قولهم ، "لقد منحت العفو لأن ..."

تعمل وفقًا للإرشادات الواردة في المادة 28 من قانون اللوائح الفيدرالية في الولايات المتحدة ، المواد من 1.1 إلى 1.10 ، محامي العفو في الولايات المتحدة ، التابع لمكتب النائب العام في وزارة العدل "يساعد" الرئيس من خلال مراجعة والتحقق من جميع طلبات العفو. لكل طلب يتم النظر فيه ، يعد محامي العفو توصية وزارة العدل للرئيس لمنحه النهائي أو رفضه. إلى جانب العفو ، قد يمنح الرئيس أيضًا تخفيفًا (لتخفيض) الأحكام ، ومغفرات الغرامات ، والمرجمات.

للاطلاع على الصيغة الدقيقة للمبادئ التوجيهية التي يستخدمها محامو العفو في مراجعة طلبات العفو ، انظر: العفو الرئاسي: المبادئ التوجيهية القانونية.

ضع في اعتبارك أن توصيات Pardon Attorney إلى الرئيس هي مجرد توصيات وليست أكثر. لا يلزم بأي حال من الأحوال أن يتبع الرئيس ، الملتزم بأية سلطة أعلى من المادة 2 ، القسم 2 من الدستور ، متابعته ويحتفظ بالسلطة المطلقة لمنح الرأفة أو إنكارها.

يجب أن تكون هذه السلطة الرئاسية محدودة؟

في المؤتمر الدستوري لعام 1787 ، هزم المندوبون بسهولة مقترحات لجعل العفو الرئاسي خاضعًا لموافقة مجلس الشيوخ ، ولتقصر العفو على الأشخاص المدانين بالفعل بجرائم.

وقد تم تقديم مقترحات التعديلات الدستورية التي تقيد سلطة العفو عن الرئيس في الكونغرس.

اقترح قرار صدر في عام 1993 في مجلس النواب أن "يتمتع الرئيس فقط بسلطة منح مهلة أو عفو عن جريمة ضد الولايات المتحدة لشخص أدين بارتكاب هذه الجريمة". في الأساس ، الفكرة نفسها المقترحة في عام 1787 ، لم يتم اتخاذ القرار من قبل اللجنة القضائية بمجلس النواب ، حيث توفي ببطء.

في وقت قريب من عام 2000 ، اقترح قرار مشترك لمجلس الشيوخ تعديلاً على الدستور كان من شأنه أن يسمح لضحايا الجريمة "بإشعار معقول وفرصة لتقديم بيان بشأن أي عفو مقترح أو تخفيف الحكم". بعد أن أدلى ضباط وزارة العدل بشهادتهم ضد التعديل ، تم سحبه من الدراسة في أبريل من عام 2000.

أخيرًا ، ضع في اعتبارك أن أي تقييد أو تغيير في سلطة الرئيس في منح العفو سيتطلب تعديل الدستور. وتلك ، من الصعب الحصول عليها.

شاهد الفيديو: اخر الاخبار عن العفو الرئاسي بمناسبة 5 جويلية (يوليو 2020).